國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部
、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部近日聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，提出到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。到2030年，國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質量高
發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號
各省
、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管局（廳、委）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、交通運輸廳（局、委）：
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》
，按照《2030年前碳達峰行動方案》部署要求，加快提升我國重點產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進相關行業(yè)綠色低碳轉型，積極引導綠色低碳消費，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神
，深入貫徹習近平經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，完整、準確
（二）工作原則
——系統(tǒng)推進，急用先行 ——創(chuàng)新驅動 ——政府引導 ——以我為主 （三）主要目標 到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準 到2030年，國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準 二 （四）制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準 （五）加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設 （六）建立產(chǎn)品碳標識認證制度 （七）豐富產(chǎn)品碳足跡應用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉型的促進作用，將產(chǎn)品碳足跡水平作為重要指標 （八）推動碳足跡國際銜接與互認。加強國際碳足跡方法學研究 三、保障措施 （九）完善政策支持。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 （十）強化能力建設。國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關部門建立產(chǎn)品碳足跡管理專家工作組 （十一）提升數(shù)據(jù)質量。市場監(jiān)管總局指導有關部門和單位加強碳足跡數(shù)據(jù)質量計量保障體系建設 （十二）加強知識產(chǎn)權保護 四 （十三）加強統(tǒng)籌協(xié)調 （十四）明確職責分工 （十五）鼓勵先行先試。各地區(qū)發(fā)展改革委要會同有關方面推進本地區(qū)碳足跡管理相關工作 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 市場監(jiān)管總局 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 2023年11月13日 微信公眾號 Copyright ? 2019-2020 版權所有：中國通用機械工業(yè)協(xié)會 京ICP備05039447號-3 技術支持：環(huán)保在線。以市場需求迫切、減排貢獻突出、供應鏈帶動作用明顯的產(chǎn)品為重點，按照成熟一批、推進一批、持續(xù)完善的原則，積極推進產(chǎn)品碳足跡管理體系建設，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍。
，技術融合。將創(chuàng)新作為提高碳足跡管理水平的關鍵，強化碳足跡核算和數(shù)據(jù)庫構建相關技術方法的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，引導碳足跡管理與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術交叉融合。
，市場主導。建立健全產(chǎn)品碳足跡管理相關法規(guī)制度和管理機制，強化基礎能力建設，構建公平有序市場環(huán)境，積極引導企業(yè)按照自愿原則推進產(chǎn)品碳足跡管理相關工作，支持相關行業(yè)加快綠色低碳轉型。
，開放合作。面向碳達峰碳中和目標，立足國情實際和發(fā)展階段，科學制定有關法規(guī)政策標準，以我為主建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極參與國際碳足跡相關標準制修訂和國際計量比對，充分吸收借鑒國際有益經(jīng)驗，加強產(chǎn)品碳足跡相關國際交流合作，促進國際互認。
，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。
，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質量高 、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成 ，國家產(chǎn)品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同 ，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則 、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力保障 。
、重點任務
。市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委等有關部門加快研制產(chǎn)品碳足跡核算基礎通用國家標準 ，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法 、數(shù)據(jù)質量要求和溯源性要求等。國家發(fā)展改革委商有關部門確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標準的重點產(chǎn)品 。工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等行業(yè)主管部門組織有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業(yè)標準或國家標準的原則，研究制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，條件成熟的可直接制定國家標準或行業(yè)標準。由行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門發(fā)布規(guī)則標準采信清單，為企業(yè)、機構提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。
。在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準確可靠的基礎上，行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可以根據(jù)工作需要建立相關行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位在注明數(shù)據(jù)來源的基礎上，依法合規(guī)收集整理本行業(yè)相關數(shù)據(jù)資源，發(fā)布細分行業(yè)領域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。行業(yè)主管部門要加強對相關行業(yè)協(xié)會 、企業(yè)、科研單位的指導 ，規(guī)范各類數(shù)據(jù)庫建設，適時組織開展同行評議 、交叉驗證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗 ，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質量。在保證數(shù)據(jù)安全的前提下 ，鼓勵國際碳足跡數(shù)據(jù)庫供應商按照市場化原則與中國碳足跡數(shù)據(jù)庫開展合作 ，據(jù)實更新相關背景數(shù)據(jù)。
。在制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準、建立相關背景數(shù)據(jù)庫的基礎上 ，國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標識認證制度，通過明確標注產(chǎn)品碳足跡量化信息 ，引導企業(yè)節(jié)能降碳 。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部 、住房城鄉(xiāng)建設部 、交通運輸部等部門研究制定產(chǎn)品碳標識認證管理辦法，明確適用范圍 、標識式樣 、認證流程、管理要求等 ，有序規(guī)范和引導各地區(qū)各層級探索開展產(chǎn)品碳足跡管理相關工作。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標識認證，引導其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。
、認證規(guī)則及實施成效，結合我國實際將有關國際標準有序轉化為國家標準 、行業(yè)標準 。堅持以我為主，充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關方的溝通對接，積極參與國際碳足跡相關標準規(guī)則的制修訂，推動與主要貿易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認證結果方面銜接互認。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研單位、企業(yè)、機構等積極參與碳足跡相關國際活動和學術交流，與外方在方法學研究、技術規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加強交流合作。
，規(guī)范有序開展碳足跡相關職業(yè)培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。支持碳足跡核算、認證、管理、咨詢等服務機構加強自身能力建設，為行業(yè)企業(yè)提供科學嚴謹、系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)化服務。
，強化碳計量技術研究與應用。行業(yè)主管部門和企業(yè)在碳足跡核算和背景數(shù)據(jù)庫建設中，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數(shù)據(jù)，并對核算結果和數(shù)據(jù)進行不確定度分析。鼓勵在碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設中使用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性與即時性。支持行業(yè)協(xié)會、科研單位、企業(yè)等合作開展多層次、多維度數(shù)據(jù)分析和計量比對，完善數(shù)據(jù)質量控制體系。探索開展碳標識認證同行評議制度，強化認證機構互相監(jiān)督。加強行業(yè)管理，引入信用懲戒和退出機制，探索建立認證機構“黑名單”制度，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為。
。國家知識產(chǎn)權局負責探索研究碳足跡核算方法、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫等領域知識產(chǎn)權保護制度，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。完善知識產(chǎn)權對外轉讓審查制度，依法管理涉及國家安全的碳足跡有關技術對外轉讓行為。
、組織實施
。產(chǎn)品碳足跡管理體系覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多、社會影響大，各地區(qū)各有關部門要高度重視。國家發(fā)展改革委加強工作統(tǒng)籌協(xié)調，深入研究重大問題，確定年度工作計劃，加強日常工作調度，扎實推進重點任務，會同有關部門建立健全我國產(chǎn)品碳足跡管理體系。
。工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門負責相關行業(yè)重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則 、標準擬定和推廣實施。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等部門負責產(chǎn)品碳標識認證相關工作。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、交通運輸部、商務部負責跟蹤國際碳足跡有關動態(tài)，按職責與國際組織和主要經(jīng)濟體開展協(xié)調對接。
。粵港澳大灣區(qū)要積極推進產(chǎn)品碳足跡認證試點建設，加快形成有益經(jīng)驗和制度成果。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)自身實際，對國家公布的核算規(guī)則標準之外的產(chǎn)品先行開展碳足跡核算規(guī)則研究和標準研制，條件成熟的可適時納入國家產(chǎn)品碳足跡管理體系。對國家已出臺碳足跡核算規(guī)則和標準的相關產(chǎn)品，各地區(qū)不再出臺或及時廢止相關地方規(guī)則和標準
。
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