國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力測(cè)算相關(guān)工作的通知（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）表示
，要規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)剩余能力測(cè)算工作，提升油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)水平，并就包括油氣管道、LNG接收站、儲(chǔ)氣庫等在內(nèi)的油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力測(cè)算原則和程序做了具體規(guī)范。這是為落實(shí)國家發(fā)改委等四部委去年5月份發(fā)布的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號(hào)）相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步具體操作
。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見稿》的發(fā)布意味著油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放更進(jìn)一步了“可操作的第三方公平準(zhǔn)入的具體方法”
所謂油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力
《意見稿》指出，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)指定的信息平臺(tái)和本企業(yè)門戶網(wǎng)站公布本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施能力
、操作預(yù)留量、剩余能力及測(cè)算相關(guān)制度等。“國家管網(wǎng)公司成立后
，相當(dāng)于‘管住中間、放開兩頭’的油氣體制改革目標(biāo)落地了，此后國家管網(wǎng)和省級(jí)管網(wǎng)實(shí)行第三方公平準(zhǔn)入，是油氣改革非常重要的一步。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒表示，“這個(gè)文件是一個(gè)可操作的第三方公平準(zhǔn)入的具體方法，只有確定了管網(wǎng)設(shè)施什么時(shí)候有剩余容量、還有多少剩余容量可供交易這些問題，才能對(duì)整個(gè)管網(wǎng)的容量交易、運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，真正地管住中間，第三方公平準(zhǔn)入才能落地。”對(duì)此
，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成也表達(dá)了相同看法“先摸清家底
管網(wǎng)設(shè)施對(duì)外開放已有實(shí)踐
事實(shí)上
“除管網(wǎng)外的儲(chǔ)氣庫
自2018年開始，中海石油氣電集團(tuán)就聯(lián)合上海石油天然氣交易中心對(duì)外公開提供“進(jìn)口LNG窗口服務(wù)”
據(jù)悉
，上海石油天然氣交易中心會(huì)提前發(fā)布開放的LNG接收站、卸載窗口、卸載數(shù)量2019年11月27日
對(duì)于油氣管道的對(duì)外開放，在董秀成看來
天然氣能量計(jì)量體系是前提
如何才能真正落實(shí)公平準(zhǔn)入？郭焦鋒說：“第一
值得注意的是
所謂能量計(jì)量，即以天然氣熱值（發(fā)熱量）作為計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)，這種計(jì)量方式更能體現(xiàn)不同天然氣品質(zhì)差別
去年5月印發(fā)的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》中也已明確提出“于本辦法施行之日起24個(gè)月內(nèi)建立天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系”
“能量計(jì)量體系必須建立
來源：中國能源報(bào) 作者：李玲
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