行業(yè)新聞/ Industry News
近日
《能源法》明確了氫能的能源地位
氫能是指氫在物理與化學(xué)變化過程中釋放的能量
，具有來源豐富、環(huán)保、高效、安全等諸多優(yōu)勢(shì)，可以用于發(fā)電、供熱和儲(chǔ)能，還可作為燃料，被許多國家視為21世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉础?/p>全球主要國家高度重視氫能發(fā)展。截至2019年底，美國
與日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國氫能發(fā)展明顯滯后 《能源法》首次在法律層面上確認(rèn)了氫能的能源地位是破局之舉 “氫能入法”將加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展 《能源法》將氫能納入能源范疇，這意味著今后氫能將被作為能源進(jìn)行管理 一是為制定和實(shí)施全國氫能規(guī)劃奠定了基礎(chǔ) 二是明確監(jiān)管主體 三是堅(jiān)定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，加速產(chǎn)業(yè)崛起。國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)才剛剛起步 構(gòu)建完善配套體系 雖然能源地位的確立將為我國氫能行業(yè)帶來新的機(jī)遇，然而這僅僅只是一個(gè)起點(diǎn) 一是加快完善頂層設(shè)計(jì) 二是加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然我國已經(jīng)成立了全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，圍繞氫能生產(chǎn) 三是大力支持氫能源科技創(chuàng)新。當(dāng)前 文章來源：澎湃新聞 圖片來源：網(wǎng)絡(luò) 微信公眾號(hào) Copyright ? 2019-2020 版權(quán)所有：中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì) 京ICP備05039447號(hào)-3 技術(shù)支持：環(huán)保在線。雖然我國是全球第一產(chǎn)氫大國，具有豐富的資源基礎(chǔ)，近年來還陸續(xù)開展了氫能與燃料電池汽車的相關(guān)研究和應(yīng)用，但國家層面上對(duì)于氫能的定位依舊不明晰。一直以來，我國將氫氣歸為“危險(xiǎn)化學(xué)品”一類，導(dǎo)致與氫氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在報(bào)批建設(shè)過程存在著諸多制約，一定程度上阻礙了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以加氫站為例，由于氫氣屬于危化品，要想建設(shè)一座合規(guī)的加氫站，一般需要辦理危化品經(jīng)營許可證和氣瓶充裝許可證，審批流程和周期很長(zhǎng)。如果將氫視為能源，即可按照能源項(xiàng)目進(jìn)行管理，主管部門更加明確。因此，業(yè)內(nèi)人士一直呼吁將氫從?div id="jfovm50" class="index-wrap">；忿D(zhuǎn)為能源進(jìn)行管理。
。在本次征求意見的《能源法》中，明確提出能源是指產(chǎn)生熱能、機(jī)械能、電能、核能和化學(xué)能等能量的資源，主要包括煤炭、石油、天然氣(含頁巖氣、煤層氣、生物天然氣等)、核能、氫能、風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、海洋能、電力和熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。此前，全國政協(xié)副主席萬鋼在多個(gè)場(chǎng)合建議將氫能作為能源管理，摘下氫能?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；返?ldquo;帽子” 也是業(yè)內(nèi)人士期盼已久的事情，去年《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)實(shí)施指南(試行)》公開征求修訂意見，氫能行業(yè)紛紛上書將氫能從?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；分谐Ｒ虼?div id="jfovm50" class="index-wrap">，《能源法》首次在法律層面上將氫能定義為能源, 具有里程碑式的重大意義。
，所有相關(guān)的規(guī)劃 、開發(fā)、生產(chǎn) 、加工 、運(yùn)輸、交易和使用等活動(dòng)都將遵循能源管理規(guī)范 ，其合法權(quán)益亦將受《能源法》保護(hù)，這將對(duì)我國氫能事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響 。
。目前，我國尚未編制氫能發(fā)展總體規(guī)劃 ，各地氫能規(guī)劃百花齊放 ，均從各地自身需求出發(fā)來制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局散亂 ，規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng) 。根據(jù)《能源法》第二十五條和第二十七條，全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門組織編制和實(shí)施 ，省級(jí)能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域能源規(guī)劃相銜接 。這無疑給氫能行業(yè)傳遞出積極信號(hào)——全國性的氫能規(guī)劃有望出臺(tái)，各區(qū)域?qū)⒃趪覛淠軕?zhàn)略背景下因地制宜 、各揚(yáng)所長(zhǎng) ，探索地方特色的氫能發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)氫能資源優(yōu)化配置和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
，解決權(quán)責(zé)不清的問題。氫能產(chǎn)業(yè)鏈涉及制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、氫能應(yīng)用等環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)部分環(huán)節(jié)的審批和管理部門不明晰，特別是制氫和加氫環(huán)節(jié)，因權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致審批阻力巨大；?div id="m50uktp" class="box-center"> ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新階段。
。根據(jù)《能源法》第十六條，國務(wù)院能源主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府能源主管部門分別對(duì)全國和本地區(qū)能源開發(fā)利用活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。這意味著國家能源局和地方能源部門將成為氫能的法定主管部門，有效地避免了監(jiān)管交叉和缺位的現(xiàn)象，也有利于各地區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管模式。
？梢灶A(yù)見，在不久的將來我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈將逐漸鋪開，應(yīng)用趨于多元化和規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right"> ，引導(dǎo)氫能健康發(fā)展
，要推動(dòng)氫能規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；瘧?yīng)用和有序發(fā)展，還需進(jìn)一步完善配套體系 。
。目前，我國氫能頂層設(shè)計(jì)缺位 ，建議盡快出臺(tái)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ，明確氫能戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮我國資源稟賦 、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件來制定氫能技術(shù)路線圖 ，統(tǒng)籌優(yōu)化各地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)布局，支持可再生能源豐富地區(qū)開展可再生能源制氫試點(diǎn)示范 ，鼓勵(lì)在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用氫燃料電池汽車
，助推氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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