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行業(yè)新聞/ Industry News

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燃氣下鄉(xiāng)重在因地制宜
發(fā)布日期: 2021/3/4 8:20:15

來源:中國能源報

日前

,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(即2021年中央一號文件,下稱《意見》)發(fā)布
。文件提出
,實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程
,并首次明確指出推進燃氣下鄉(xiāng)
,支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)

“十三五”期間

,在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等一系列行動的推動下
,我國燃氣行業(yè)迎來較快發(fā)展
,但整體來看
,目前燃氣消費主要集中在城鎮(zhèn),農(nóng)村地區(qū)燃氣覆蓋率并不高
。在業(yè)內(nèi)人士看來
,此次《意見》明確推進燃氣下鄉(xiāng),將大大提升農(nóng)村地區(qū)燃氣普及率
,推動農(nóng)村地區(qū)清潔能源利用

助力提升農(nóng)村燃氣普及率

事實上,關(guān)于農(nóng)村燃氣的推廣利用

,早在2017年
,為了推動北方地區(qū)冬季清潔取暖,在政府財政支持下大范圍開展了北方農(nóng)村地區(qū)的“煤改氣”工程
,也正是在該政策推動下
,農(nóng)村地區(qū)燃氣普及率得到較快提升。

根據(jù)《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)

,我國農(nóng)村燃氣普及率從2013年的19.8%增至2018年的28.6%
,增長8.8%,其中2016年-2018年增長6.1%
,增速較快
。但就全國來看,由于受經(jīng)濟條件和管網(wǎng)設(shè)施等因素限制
,目前農(nóng)村燃氣發(fā)展水平仍較低
,普及率遠低于城鎮(zhèn)。

對于《意見》提出的燃氣下鄉(xiāng)

,在多位受訪專家看來
,不同于此前針對局部區(qū)域的“氣代煤”,此次是一次全國范圍內(nèi)的
,是為了振興農(nóng)村
、推動清潔能源利用和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的重要舉措。

國務(wù)院發(fā)展研究中心能源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒指出

,此次燃氣下鄉(xiāng)政策的主體是老百姓
,一方面是要讓老百姓用上清潔能源,另一方面是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要

“以往‘煤改氣’更多的是管道氣,此次文件指的燃氣

,可以是管道氣
、也可以是液化石油氣(LPG)、液化天然氣(LNG)
、壓縮天然氣(CNG)
,還可以是生物質(zhì)天然氣。2020年是北方地區(qū)煤改氣補貼的最后一年,之后燃氣在農(nóng)村地區(qū)如何發(fā)展
,是需要考慮的事情
。”一位不愿具名的燃氣行業(yè)人士對記者表示,“儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣的方式更加靈活
,相較于大規(guī)模管道氣的建設(shè)成本要低很多
,是推進農(nóng)村燃氣普及最適宜的方式。”

在中國城市燃氣協(xié)會副秘書長熊偉看來:“目前城市燃氣普及率已較高

,農(nóng)村地區(qū)將是未來燃氣發(fā)展的新領(lǐng)域
,預(yù)計‘十四五’期間,農(nóng)村燃氣增長率可達到10%以上
。”

已有較好示范應(yīng)用

所謂微管網(wǎng)技術(shù)

,即在村落附近建設(shè)小型儲罐,通過社區(qū)低壓管網(wǎng)將燃氣送至每家每戶
,儲罐的氣源則定期由帶泵槽車配送至農(nóng)村
。相較于從城市燃氣管網(wǎng)鋪設(shè)長距離輸氣管道至農(nóng)村的傳統(tǒng)供氣方式,可大大節(jié)省建設(shè)投資成本
,對于城市管網(wǎng)覆蓋不了的地區(qū)
,是一種較好的利用方式。

值得注意的是

,我國一些城燃企業(yè)在微管網(wǎng)技術(shù)上已有多年探索和成功經(jīng)驗
。近幾年在北方地區(qū)推廣的煤改氣工程中,一些城燃企業(yè)在較為偏遠的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)LNG點供站
、LPG儲罐站
、CNG儲罐站等,通過低壓管道送至每家每戶
,就是一種微管網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用
。而在日本等國家,通過LPG微管網(wǎng)為農(nóng)村地區(qū)提供能源的技術(shù)已應(yīng)用多年

“此次中央提出了微管網(wǎng)的方式

,實際上是把國外的一些成熟小型丙烷儲罐供氣技術(shù)在我國推廣利用,當(dāng)然我們微管網(wǎng)的內(nèi)涵跟國外也不一樣
,要用智能化
、數(shù)字化和物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和方式來提高安全性,降低運營成本
。”熊偉說

以中國燃氣為例,早在2013年就開始在農(nóng)村探索“氣網(wǎng)”建設(shè)新模式

,除了LNG點供站
,還開發(fā)了國內(nèi)首套LPG智能微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)
。據(jù)悉,該系統(tǒng)將原本‘瓶裝供應(yīng)
,各家儲存
,自行保管’的供氣模式轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;小型儲罐供氣,專用槽車配送
,企業(yè)遠程在線監(jiān)控’的管道供氣模式
,更加安全、經(jīng)濟
、靈活
、智能。目前
,中國燃氣已在青海省
、湖北省、云南省等地區(qū)的多個村莊使用了該技術(shù)
,取得較好成果

中國燃氣內(nèi)部人士給記者算了一筆賬,以昆明市為例

,對于燃氣企業(yè)來說
,考慮包括氣源廠站、輸氣管道
、配氣管道
、居民戶內(nèi)管道等在內(nèi)的建設(shè)費用,城市居民燃氣的戶均投資約為13000元
,而在農(nóng)村建設(shè)儲氣罐站和微管網(wǎng)的戶均成本在6100-8500元
,建設(shè)成本低了將近一半。

推廣需因地制宜

雖然具有較大優(yōu)勢且已有一定的應(yīng)用實踐

,但問及接下來具體如何落實政策要求時
,多位受訪者均對記者表示重要的是因地制宜。

“之前在北方地區(qū)煤改氣以及生物質(zhì)天然氣推廣應(yīng)用過程中

,很多問題和矛盾基本都已逐漸顯現(xiàn)
,如果用‘一刀切’式簡單粗暴的管理方法強制推廣,肯定不適合
。”郭焦鋒指出
,“我國農(nóng)村地區(qū)范圍很廣,不同地方地理特征
、資源稟賦以及經(jīng)濟發(fā)展差異很大
,因此農(nóng)村地區(qū)清潔能源的推廣一定要因地制宜,以市場手段為主
,加行政引導(dǎo)
,否則‘小散亂’‘半拉子工程’導(dǎo)致不僅老百姓沒有受益,還形成很多負面影響
,重蹈此前局部地區(qū)農(nóng)村‘煤改氣’的覆轍
。”

在上述不愿具名的燃氣行業(yè)人士看來,對于地勢較為平坦的地區(qū)

,采用管道氣也是可行的
,此外,由于這些地區(qū)通常農(nóng)業(yè)比較發(fā)達
,也有利于生物質(zhì)天然氣的利用
。對于一些地勢復(fù)雜的山區(qū),更適合建設(shè)LPG
、LNG儲罐

“LPG微管網(wǎng)可以覆蓋此前使用瓶裝液化氣的用戶,適合相對地理位置更偏僻的

、城市管道燃氣難以延伸覆蓋的市場
。”熊偉指出,“考慮到用戶數(shù)量
,LNG由于更需要規(guī)模效應(yīng)
,適合上千戶以上的大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對于幾十到幾百戶的鄉(xiāng)村
,則更適合使用LPG
。至于最終的經(jīng)濟性,還與資源優(yōu)勢
、氣源采購成本有關(guān)
。”

除此之外,在多位受訪者看來

,為了更好在農(nóng)村地區(qū)推廣燃氣利用
,相關(guān)的制度建設(shè)需要跟上。“目前我國的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要針對的是城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)
,農(nóng)村地區(qū)只是參照相關(guān)標準執(zhí)行
,未來若要做好農(nóng)村地區(qū)燃氣市場的規(guī)范化管理,還需要出臺專門針對農(nóng)村地區(qū)的管理條例
。”

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