、貯存、運輸
、利用
、處置全過程提出更高的防治要求，因此也被稱為“史上最嚴固廢法”
。
在業(yè)內(nèi)人士看來
，新《固廢法》的實施將導致企業(yè)違法成本上升，從而提升企業(yè)配置固廢相關環(huán)保設備的需求
，有效打開固廢處置行業(yè)成長空間
。
監(jiān)管日趨嚴格
隨著煤炭、電力
、冶金
、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高
、規(guī)模不斷擴大。隨之而來的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大
，其中
，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展
。
數(shù)據(jù)顯示，當前中國工業(yè)固廢產(chǎn)生量占固廢產(chǎn)生總量的八成以上
，包括粉煤灰
、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏
、冶金工業(yè)固廢等7種大宗工業(yè)固廢
，是固廢治理的重點領域。
新《固廢法》明確固廢污染環(huán)境防治堅持減量化
、資源化和無害化原則
，強化政府及其有關部門監(jiān)督管理責任。對于工業(yè)固廢管理
，提出跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的
，需向移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；并新增了建立臺賬
，實現(xiàn)固廢可追溯
、可查詢的要求；新增將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進行監(jiān)管的要求
。
新《固廢法》還大幅提升了違法行為的處罰金額
，多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍，其中最高可罰500萬元
。另外
，生態(tài)環(huán)境主管部門將會同有關部門，建立固廢生產(chǎn)
、收集
、貯存、運輸
、利用
、處置主體的信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺
，大幅提高違法成本
，引導固廢全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。
“最嚴格固廢法呼應綠色發(fā)展基金大幅提升固廢違法行為的懲治力度
，固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈有望更加透明
、規(guī)范化。”西南證券研究發(fā)展中心王穎婷指出
。
綜合利用率有待提升
據(jù)了解
，固體廢棄物的處理通常是指利用物理、化學
、生物
、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運輸
、貯存、利用或處置的過程
，一般工業(yè)固體廢物的處置方式共有四種
，分別為綜合利用、貯藏
、處置和傾倒丟棄
。
生態(tài)環(huán)境部于今年年初公布的《2019年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示
，2018年全國200個大
、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達15.5億噸，綜合利用量8.6億噸
，處置量3.9億噸
，貯存量8.1億噸，傾倒丟棄量4.6萬噸
。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的41.7%
，處置量和貯存量分別占比18.9%和39.3%。
在清華大學環(huán)境學院教授王偉看來
，綜合利用是處理固廢的最佳方式
。“固廢綜合利用相當于把固體廢物重新轉(zhuǎn)換為可利用的資源，具有較好的環(huán)保效益和經(jīng)濟效益
，但是當前許多工業(yè)固廢并沒得到資源化利用
，因為工業(yè)固廢不像生活垃圾那樣由政府財政承擔成本，它是誰污染誰治理
，企業(yè)需要投入更大的成本
，有時甚至投入的成本大于能夠獲得的資源回報，并不合算
，所以很多企業(yè)不愿意去做資源化利用
。大家常說‘垃圾是放錯地方的資源’，但并沒有考慮背后的資源化成本
。”
2019年初
，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的《關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》稱
，探索建設一批具有示范和引領作用的綜合利用產(chǎn)業(yè)基地
，推進大宗固體廢棄物綜合利用向高附加值、多途徑消納
、產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展
。提出到2020年，建設50個大宗固體廢棄物綜合利用基地、50個工業(yè)資源綜合利用基地
，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上
。
利好固廢處置企業(yè)
當前
，我國固廢處理行業(yè)已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈
，其中上游行業(yè)為固廢處理裝備制造，主要是固廢焚燒設備
、尾氣凈化處理設備
、除塵設備、餐廚垃圾處理設備以及污泥干化處理設備等
。中游行業(yè)按照公司主營業(yè)務類別不同可以分為固廢處理工程類企業(yè)和固廢處理運營類企業(yè)
。下游行業(yè)為固廢處置衍生行業(yè)，主要分為固廢掩埋
、固廢焚燒和資源再生
。
“當前，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還很小
，大部分是基于國內(nèi)的市政領域
，通過與政府合作的模式獲得收益，真正與工業(yè)企業(yè)合作的環(huán)保企業(yè)并不多
。”王偉表示
，“更嚴格的新《固廢法》實施后，將倒逼工業(yè)企業(yè)提升固廢治理水平
，加大固廢處置力度
，這對涉足固廢的環(huán)保企業(yè)來講，肯定是特別好的機會
。”
中國銀河證券研究院分析師嚴明在研報中指出：“新《固廢法》拓寬了固廢管理范圍
，提高了環(huán)境違法成本，有望加速固廢行業(yè)細分領域市場空間的釋放
。環(huán)保行業(yè)目前政策面持續(xù)向好
，具有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將迎來發(fā)展空間。”
不過
，當前我國工業(yè)固廢處理仍面臨多重問題
。“工業(yè)固體廢物資源綜合利用主要問題是技術手段單一。固廢資源化體量巨大
，但在手段和產(chǎn)品上沒有大突破
，因此需要更有力的技術研發(fā)和政策驅(qū)動，對好技術給予更大的扶持
，鼓勵新技術落地
。在減少固廢排放的同時，加強技術研發(fā)和更新改造
，提高技術裝備水平
。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示
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