。
問：請(qǐng)您簡要介紹《實(shí)施方案》出臺(tái)的主要背景。
答：物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性
、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)
，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是全社會(huì)物流總需求的主要來源
。當(dāng)前，我國物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)不斷增強(qiáng)
，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
，物流已從附屬服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃炱髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本挖掘利潤空間的重要方面
，物流企業(yè)與制造企業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)
、利益共享的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展格局正在形成。
但總體上看
，我國物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展還存在融合層次不夠高
、范圍不夠廣、程度不夠深等問題
，與促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)
，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體要求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力和水平不高
，不能有效適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需求
；物流樞紐、物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局統(tǒng)籌不夠
，不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)
；制造業(yè)領(lǐng)域存量物流資源整合和開放程度不足，制造企業(yè)內(nèi)部物流成本相對(duì)較高
。特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間
，供應(yīng)鏈彈性不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不強(qiáng)
、物流業(yè)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠等問題凸顯
，直接影響到產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和正常生產(chǎn)生活秩序
。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署
，做好“六穩(wěn)”工作
，落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合
、創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題
，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體
、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局
，推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
，我委會(huì)同相關(guān)部門共同制定了《實(shí)施方案》
。
問：《實(shí)施方案》有哪些主要內(nèi)容？
答：《實(shí)施方案》堅(jiān)持“問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向并舉”
，提出統(tǒng)籌推動(dòng)物流業(yè)降本增效提質(zhì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
，促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈
，穩(wěn)定供應(yīng)鏈
，提升價(jià)值鏈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
。同時(shí)
，從探索融合發(fā)展模式、培育融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)
、建立制造業(yè)物流成本核算統(tǒng)計(jì)體系等方面
，明確了到2025年的發(fā)展目標(biāo)。
在此基礎(chǔ)上
，《實(shí)施方案》按照“緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)
、突出重點(diǎn)領(lǐng)域”的總體思路，針對(duì)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題
，系統(tǒng)提出11方面發(fā)展任務(wù)
。一方面，從企業(yè)主體
、設(shè)施設(shè)備
、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
、信息資源等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)全方位融合提出明確要求，推動(dòng)解決制約物流業(yè)制造業(yè)深度融合的主要障礙和“中梗阻”；另一方面
，聚焦大宗商品物流
、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流
、綠色物流
、國際物流、應(yīng)急物流等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
，明確了推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合
、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。
為推動(dòng)相關(guān)工作任務(wù)落到實(shí)處
，《實(shí)施方案》從營造良好市場(chǎng)環(huán)境
、加大政策支持力度、創(chuàng)新金融支持方式
、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障等方面提出綜合性保障措施，既積極推動(dòng)降低物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展的制度性成本以及投融資
、土地等要素成本
，又通過試點(diǎn)示范方式鼓勵(lì)骨干企業(yè)先行先試，為物流業(yè)制造業(yè)深度融合
、創(chuàng)新發(fā)展探索積累可復(fù)制
、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
問：與此前促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”政策相比 ，《實(shí)施方案》有什么突出特點(diǎn)？
答：“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制造業(yè)與物流業(yè)間的相互協(xié)同
、相互促進(jìn)
，《實(shí)施方案》在“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，更加突出“深度融合”和“創(chuàng)新發(fā)展”
。其中
，“深度融合”體現(xiàn)在物流業(yè)與制造業(yè)在供應(yīng)鏈全鏈條上的戰(zhàn)略合作、相互滲透
、共同發(fā)展
。當(dāng)然，這不是要回到以前制造企業(yè)“大而全
、小而全”
、自我服務(wù)的傳統(tǒng)物流模式，而是在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
、你中有我
、我中有你”的深度合作。“創(chuàng)新發(fā)展”體現(xiàn)在結(jié)合制造企業(yè)實(shí)際需求不斷創(chuàng)新物流管理和服務(wù)模式，同時(shí)適應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)
，反過來優(yōu)化制造業(yè)生產(chǎn)流程
，發(fā)展定制化生產(chǎn)等服務(wù)型制造新模式，進(jìn)一步提高物流業(yè)
、制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增值水平
。
可以說，與“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”相比
，《實(shí)施方案》提出的推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)“深度融合
、創(chuàng)新發(fā)展”范圍更廣、程度更高
、聯(lián)動(dòng)更加緊密
。“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”是“深度融合、創(chuàng)新發(fā)展”的前提和基礎(chǔ)
，“深度融合
、創(chuàng)新發(fā)展”是“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”的高級(jí)形態(tài)和必然趨勢(shì)。
問：下一步，國家發(fā)展改革委將如何推動(dòng)相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)？
答：國家發(fā)展改革委將依托全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)跨部門政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)
，推動(dòng)相關(guān)部門按照任務(wù)分工落實(shí)好《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)
，形成政策協(xié)同和工作合力。同時(shí)
，會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估
，研究建立科學(xué)、全面
、客觀的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系
，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并會(huì)同相關(guān)部門研究解決物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新障礙
，推動(dòng)形成“正反饋”機(jī)制
，為落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提高物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展水平提供有力支撐
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