行業(yè)新聞/ Industry News
來源：中國能源報
日前
限制煤電規(guī)模
“11億千瓦” 《要點(diǎn)》最為業(yè)內(nèi)所關(guān)注的 “這份文件 與之相比，華北電力大學(xué)教授袁家海對《要點(diǎn)》提出的“11億千瓦”的容量限制的看法較為中性 中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟則認(rèn)為 地方煤電建設(shè)存在較大不確定性 李俊峰認(rèn)為 煤電的“糾結(jié)”還不止于此。 據(jù)袁家海介紹 而今年2月26日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布2023年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》顯示 “各省區(qū)煤電項目審批權(quán)可以自己掌握 《要點(diǎn)》之外 “從中長期來看，如果2030年全社會用電量達(dá)到10萬億千瓦時 在此情境下 此次六部委聯(lián)合發(fā)布的文件以化解過剩產(chǎn)能工作為主 對此 “煤電的功能定位在變化，適應(yīng)這種變化的資源配置機(jī)制也應(yīng)有所調(diào)整 微信公眾號 Copyright ? 2019-2020 版權(quán)所有：中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會 京ICP備05039447號-3 技術(shù)支持：環(huán)保在線 ，到底多了還是少了？
，莫過于目標(biāo)任務(wù)中提出的“2020年底全國煤電裝機(jī)規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ？刂圃?1億千瓦以內(nèi)”這一條。據(jù)統(tǒng)計 ，今年前5個月 ，全國新批、新開工的煤電項目合計裝機(jī)容量約有0.48億千瓦，而截至2019年底，我國煤電裝機(jī)容量已達(dá)10.4億千瓦。
，無疑給熱衷于繼續(xù)擴(kuò)張煤電規(guī)模的企業(yè)和投資者潑了一瓢冷水。11億千瓦的規(guī)模上限提出之后，今年下半年煤電再出現(xiàn)大量新增產(chǎn)能的可能性較小。”中國能源研究會可再生能源專委會主任李俊峰日前在一次公開演講中說，“我在和一些發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人交流時他們也表示，這份文件給了自己‘當(dāng)頭棒喝’。”
。“今年是‘十三五’收官之年，文件在要求嚴(yán)控規(guī)模的同時，實際也明確各省根據(jù)實際情況，將手續(xù)補(bǔ)齊的停建項目移出停、緩建名單，以此來避免地方上利用規(guī)劃之間的空檔期上馬過多的項目。至于‘十四五’時期的規(guī)模，還要等待規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)一步確定。”
，“11億千瓦”作為一個上限目標(biāo)是比較適度的。“化解過剩產(chǎn)能的背后，有升級和優(yōu)化的要求。煤電在電力系統(tǒng)中的功能角色正在變化，到底什么樣的規(guī)模真正有利于我國的能源轉(zhuǎn)型，可能需要一個相對寬裕的新增空間來探索。”
。“一方面，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā) ，我們提出了增加電煤消費(fèi)占比的要求 ，2019年電煤在全部煤炭消費(fèi)中的占比已經(jīng)從2015年的38%提升至48%。但另一方面 ，電力行業(yè)的二氧化碳排放占到全國二氧化碳排放的比重高達(dá)40% ，煤電碳排放的問題是不容忽視的。”他表示 ，“煤電是托底的發(fā)電電源 ，出現(xiàn)供應(yīng)不足的部分就需要煤電能頂上來，但我認(rèn)為11億千瓦的煤電裝機(jī)規(guī)模上限 ，已經(jīng)可以滿足目前的發(fā)展要求 。”
，“十三五”期間 ，我國煤電行業(yè)供給側(cè)改革成果已較為顯著。“‘十三五’前四年 ，新增煤電裝機(jī)逐年減少 ，2016-2019年間累計新增煤電裝機(jī)1.34億千瓦，對比‘十二五’期間 ，火電（包括煤電 、氣電等）新增容量占到五年內(nèi)總新增裝機(jī)容量的51%，其中累計新增煤電裝機(jī)高達(dá)2.3億千瓦 。”他表示 ，“可以說，煤電裝機(jī)快速增長的勢頭在‘十三五’時期被有效遏制住了 ，但煤電機(jī)組的絕對量仍然較大 。”
，除山西、甘肅、寧夏、黑龍江、吉林五省區(qū)外，其余省份、地區(qū)2023年煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)均為綠色等級，充裕度預(yù)警綠色地區(qū)較上一年度繼續(xù)增多。此次發(fā)布的《要點(diǎn)》也并未就這些地區(qū)的煤電項目建設(shè)提出過多限制和約束。
，“這不僅意味著我國煤電電量需求可能已在2019年接近甚至達(dá)到峰值 ，還意味著從‘十四五’開始 ，除非電力需求增長大幅超出了目前的預(yù)期 ，否則我國煤電的電量市場可能需要在當(dāng)前的基礎(chǔ)上做減法。”
，煤電裝機(jī)容量仍將有所增加 ，但電量卻可能逐漸降低，即煤電設(shè)備利用小時數(shù)將進(jìn)一步走低 ，煤電機(jī)組壓底負(fù)荷運(yùn)行的情況也將因此越來越普遍
。“煤電未來的發(fā)展重點(diǎn)，不再是裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)張，而是要提高現(xiàn)有機(jī)組的靈活性和容量價值。”袁家海表示。
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