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行業(yè)新聞/ Industry News

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制定行業(yè)規(guī)劃須堅持問題導(dǎo)向——現(xiàn)代煤化工“十四五”規(guī)劃編制建議(上)
發(fā)布日期: 2020/6/23 10:15:15

作為新興產(chǎn)業(yè)

,我國現(xiàn)代煤化工從“十一五”開始規(guī)劃發(fā)展至今已有十余年
,但從現(xiàn)狀來看
,與行業(yè)期待仍有差距
。眼下又到了編制“十四五”規(guī)劃的時間節(jié)點(diǎn),現(xiàn)代煤化工“十四五”規(guī)劃該如何編制
,今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向又在哪里?這是時下行業(yè)都在思考的一個問題

我國現(xiàn)代煤化工自“十一五”開始規(guī)劃并發(fā)展以來,雖連續(xù)編制并實施了3個“五年規(guī)劃”

,但“行業(yè)有規(guī)劃
,發(fā)展很盲目”的現(xiàn)象仍十分突出,落地項目偏離規(guī)劃的現(xiàn)象比比皆是
,宏觀政策層面也出現(xiàn)了多次調(diào)整
。究其原因,一是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
,“五年規(guī)劃”這樣的中長期規(guī)劃功能已經(jīng)不斷弱化;二是規(guī)劃難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求
,規(guī)劃落后于實際;三是規(guī)劃執(zhí)行過程中的“剛性”不夠,有規(guī)劃難執(zhí)行的情況客觀存在

當(dāng)下

,受新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致全球市場需求不振,國際油價暴跌后又持續(xù)低位運(yùn)行
。作為與油價掛勾密切的現(xiàn)代煤化工則遭遇了前所未有的危機(jī)
,整個產(chǎn)業(yè)全面持續(xù)虧損,前景極不明朗?div id="d48novz" class="flower left">
,F(xiàn)代煤化工要從困境中走出
,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
,一方面需要對現(xiàn)有的現(xiàn)代煤化工項目給予必要的政策扶持,幫助其渡過難關(guān);另一方面則需要做好后續(xù)的規(guī)劃管理
,迫切需要制定一部高質(zhì)量的“十四五”規(guī)劃。因此
,行業(yè)期盼從國家層面能加大力度
,堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃編制對現(xiàn)代煤化工行業(yè)的方向引領(lǐng)

現(xiàn)代煤化工發(fā)展十余年暴露出的問題較多

,這些問題如果不在今后的發(fā)展中加以規(guī)避,對行業(yè)的健康發(fā)展將極為不利
。比如同質(zhì)化問題?div id="jfovm50" class="index-wrap">,F(xiàn)代煤化工目前局限于煤制油、煤制氣
、煤制烯烴
、煤制乙二醇等幾個技術(shù)路徑,短短十余年間
,上馬和規(guī)劃的項目已達(dá)數(shù)百個
,投資規(guī)模幾萬億元。但這些項目技術(shù)上沒有代差
、質(zhì)量上沒有區(qū)別
、規(guī)模上差距不大。又比如產(chǎn)業(yè)布局問題
。一些扎堆上馬項目的區(qū)域煤炭資源和水資源緊張
,環(huán)境容量不夠,未來或?qū)⒚媾R無“水”之“飲”
、無“煤”之炊的問題
。再比如缺乏經(jīng)濟(jì)性。有的技術(shù)路徑同石油路徑相比幾乎沒有經(jīng)濟(jì)性
,導(dǎo)致已經(jīng)投產(chǎn)的項目多年來虧損嚴(yán)重
。當(dāng)然還有許多制約現(xiàn)代煤化工發(fā)展的問題。我們只有在發(fā)現(xiàn)
、認(rèn)請并解決這些問題的基礎(chǔ)上
,才有可能規(guī)避已經(jīng)出現(xiàn)的問題,編制出更好的現(xiàn)代煤化工發(fā)展規(guī)劃

從發(fā)展實踐來看

,現(xiàn)代煤化工作為國家能源安全的重要支撐,出路在技術(shù)進(jìn)步

從國家宏觀層面而言

,加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工的科學(xué)引領(lǐng)
,這是永遠(yuǎn)不能缺少的。如果說企業(yè)容易一葉障目
,弄得不好就會走進(jìn)死胡同
,但國家層面卻可以調(diào)動更多資源,站位更高
,視野更寬
,制定出更加科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,這就是國家制定規(guī)劃的意義所在

政府只有從宏觀層面角度

,下大力氣組織行業(yè)調(diào)研,找出現(xiàn)代煤化工發(fā)展過程中的癥結(jié)和瓶頸
,制定出高屋建瓴的行業(yè)發(fā)展指南和新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
,才能引領(lǐng)和促進(jìn)現(xiàn)代煤化工這個新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

來源:中國化工報  作者:陳丹江

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